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产业融合助跑农业现代化
http://www.workercn.cn    2016-05-09     来源:人民日报
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中国社科院财经战略研究院副院长 夏杰长

  这些年,部分地区的农业与工业、服务业的跨界融合有了初步起色,也积累了一定的经验和模式。在这种背景下,促进农村经济大力走向六次产业,正当其时

  我国是传统的农业大国,但不是农业强国。我们过去常说:无农不稳,无工不富,无商不活。那么,我们今天则要说,只有一二三产有机融合才有农业现代化,农民才能真正成为新型职业农民,才能摆脱低效封闭的传统农业。

  经济发展的普遍规律表明:发生在第一产业的增加值所占份额很小,绝大部分增加值发生在第二、三产业。我国工业和服务业这些年发展迅速,实力显著提升,部分地区的农业与工业、服务业的跨界融合有了初步起色,也积累了一定的经验和模式。在这种背景下,促进农村经济大力走向六次产业,正当其时,大有可为。那么,我们如何助推农村经济走向六次产业?

  一是推进农业与工业的融合。发展农产品加工业,延长产业链、价值链、增收链,是推进农业与工业融合发展的关键之举。要通过发展农产品加工业,使产业链、价值链呈前延后伸融合发展态势,从而提高农业的附加值。

  目前,我国农产品加工业处于局部市场饱和以及结构性产能消化期,承受着价格“天花板”和成本高企的“地板”双重挤压,制约农产品加工业发展的瓶颈问题依然突出。为此,我们要采取得力的宏观政策,以支持农产品加工业的发展。

  产业政策上,建议把农产品加工业当作是农业的一种自然延伸,享受国家对农业基础产业政策的同等待遇。财政政策上,建议适当提高中央财政对农产品产地初加工补助标准,且把改善农业生产条件、建设农产品定向生产基地与发展农产品加工业统一起来,一并规划,配套建设;在农产品加工行业全面开展营业税改增值税试点工作,切实减轻农产品加工企业的税收负担,增强农产品加工企业的盈利能力。

  二是推进农业与服务业的融合。要借力现代服务业,推进农业与相关服务要素的融合与互动,挖掘农业附加值,增加农民收入,发展安全高效农业,提升农业综合竞争力,关键是要以市场需求为导向,以完善利益链接机制为核心,以制度、技术和商业模式创新为动力,着力培育壮大新型农业经营主体,着力发展多类型的产业融合模式,大力推进互联网技术与传统农业深度融合,建设完善的农业产业化综合服务体系,通过发展包括农村金融、农业科技、涉农物流、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农村劳动力培训、农机租赁等为农服务产业,借力现代服务业推进农业现代化。

  (本报记者 欧阳洁整理) 

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